医疗设备技术参数投诉多 如何避免？

公立医院关于医疗设备采购项目“技术参数指标不满足3家以上”的质疑投诉呈现增长趋势，如何有效避免？

根据实际需求 设置技术参数

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十一条规定，科学合理确定采购需求是采购人的权利和职责。根据《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第七条规定，采购需求应当符合采购项目特点和实际需要。

“医院在设置医疗设备技术参数时，每个技术参数指标一般要求三家以上供应商（品牌）满足，所有技术参数指标可以不要求三家以上供应商（品牌）同时满足。”浙江省财政厅政府采购监管处副处长倪文良认为，政府采购活动中，应确保供应商（产品或服务）有效竞争，但并不意味着采购需求中的商务、技术条件，必须为所有或者绝大多数市场主体均能满足。

“在不违反政府采购相关规定情形下，采购人可以根据项目实际，自主确定采购需求中实质性要求和非实质性要求。”倪文良说，一是针对实质性参数的投诉。投诉人需要提供具体有效的证据，被投诉人需要对被投诉技术参数设置为实质性要求的合理性、是否符合采购项目特点和实际需要作出解释说明，并提供采购需求、技术指标对比表及相关基础资料等证据。财政部门可结合本项目供应商投标（响应）、专家符合性审查等情况作出处理决定。

二是针对重要参数或一般参数的投诉。被投诉人需要对被投诉每项技术参数设置的合理性作解释说明（符合采购项目特点和实际需要），并提供三个以上品牌产品满足（市场充分竞争情形下）要求的证明材料。财政部门可结合本项目供应商投标响应、专家评审打分等情况，确定被投诉技术参数及对应评审指标分值设置是否存在影响政府采购有效竞争的不当情形。

重视采购需求调查 避免技术参数质疑投诉

值得注意的是，几乎所有采访对象均提到医院要重视采购需求调查工作，才能避免技术参数方面的质疑投诉。

在重庆市政府采购评审专家郝俊飞看来，医院采购人应加大采购需求调查力度，将采购需求调查做细。结合临床功能对技术要求进行细化，对照政府采购有关制度来制定采购需求，避免出现指向性条款。可邀请专家对采购需求进行论证，借助专业人员的力量开展工作。

“做好充分的采购需求调查。”业内资深人士宋承木再三强调采购需求的重要性。他建议，对各厂家不同规格型号设备的技术参数和软件功能做一份技术对比表。

上海市政府采购中心顾文林认为，如果医疗设备为通用设备，应当认真开展需求调查，面向市场主体开展需求调查时，选择的调查对象一般不少于3个，并应当具有代表性。

福建省财政厅政府采购咨询专家陈妍认为，首先，要重视采购需求调查工作，可通过咨询、论证等方式开展需求调查；其次，设置技术参数要求时，应当满足一定程度的竞争；第三，要有效运用专家、第三方咨询机构的力量，对采购需求、采购文件进行评审论证，避免倾向性、排他性条款设置；第四，要审慎对待采购过程中有效的疑问、质疑，若确实涉及倾向、排他条款设置，应予以调整。

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